凝心聚力打贏脫貧攻堅戰
2018年04月17日 17:37 來源:

  主持人:網友朋友們大家好,今天我們很榮幸的邀請到了朔州市扶貧辦主任雷福海做客我們的訪談,雷主任你好!

  雷福海:主持人好,各位網友大家好!很高興能夠和各位網友在線交流!

  主持人:請您介紹一下我市貧困情況。

  雷福海:我市6個縣(區)中,有1個國家扶貧開發工作重點縣(右玉縣),2個省級扶貧開發工作重點縣(平魯區、山陰縣),3個非貧困縣(朔城區、懷仁縣、應縣)??咕際侗鵓擠銎豆ぷ饕岳?,經過多次“回頭看”和數據清洗后,2016年初全市建檔立卡貧困村為256個,貧困戶20333戶,44603人。2016年至2017年共減貧253個貧困村、17406戶貧困戶、39817名貧困人口,貧困發生率由2016年初的3.81%下降至2018年初的0.398%。2017年實現147個貧困村退出,11125戶貧困戶、24095名貧困人口減貧,預計3個貧困縣可以整體摘帽。目前,全市剩余貧困村3個(右玉縣),貧困戶2280戶,貧困人口4654人。

  主持人:請問我市在產業扶貧方面采取了哪些舉措?

  雷福海:產業扶貧是幫助貧困群眾穩定脫貧的根本手段,也是脫貧攻堅的長效舉措。我市按照產業幫扶“五有”要求,全力推行了“大產業引領、小企業輻射、微組織帶動”的發展思路。在大產業引領上,形成了朔城區城郊型農業、平魯區馬鈴薯基地、山陰縣奶牛養殖、應縣蔬菜種植銷售、懷仁縣肉羊育肥、右玉縣小雜糧種植六大區域產業基地;在大中企業輻射上,依托1218家農業產業化經濟組織,輻射帶動農民6萬人,其中貧困人口2萬人;在微型組織帶動上,動員全市6877個村級合作社和1000多戶種糧大戶,輻射貧困戶3000多戶。同時,我們依據區位優勢和區域特色,采取“產業到戶、受益精準”脫貧路徑,走出了一條“財政資金注入、政府培育產業、龍頭企業經營、集體經濟破零、農民保底分紅、政企村農共贏”的產業扶貧之路。同時,成功探索推行了企業參與產業扶貧“四種模式”:一是連片開發式。即依托當地資源優勢,開發地域名優產品。在平魯區種植紅山蕎麥20000畝,帶動周邊15個村,3000戶貧困戶種植紅山蕎麥;在山陰縣種植旱地谷子40000畝,種植燕麥60000畝,帶動農民20000人,其中貧困人口1200人。全市連片種植中藥材50000畝,帶動貧困戶1200戶,預計戶均增收2500元。比如右玉中大科技和西口洋洋公司采取“基地+貧困戶+公司”的扶貧產業格局,先后與3個鄉的21個貧困村簽訂連片原料訂購合同,每年付給村民定金1500元;二是資源入股式。抓住農村集體產權制度改革的新機遇,采取股份合作、委托經營、債權投入、資金入股等模式,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,幫助貧困戶增加資產性收入。其中市財政投入資產收益支持資金5000萬元,集中支持3個摘帽縣延伸產業鏈、提升價值鏈、構建聯系鏈,各縣(區)創新機制、整合資源,推動產業扶貧工程化、項目化、具體化。如山陰縣的古城乳業吸納玉井鎮、薛圐圙鄉1280萬元扶貧專項資金,以資金變股金,量化為貧困戶的股份,按保底收益的方式,每年為1178名貧困人發放紅利128萬元;三是訂單合作式。采取“公司+基地(合作社)+農戶”形式,依托農業龍頭企業、扶貧龍頭企業或專業合作社等在當地已具種養基地規模的優勢,形成幫扶企業與項目基地緊密對接,項目基地與農戶連片開發,最終形成產業鏈,推進農業產業化長足發展。如應縣引進的新西蘭恒天然集團投資15億元牧場建設項目,除流轉農民土地3244.5畝外,還與周邊農民建立了飼草種植合同,每畝可實現收入2000元;右玉塞上綠洲公司的沙棘加工產業帶動當地10000多農民從中受益;應縣乾寶黃芪公司利用當地多年種植黃芪中藥材的產業優勢,帶動2000多農民致力發展藥材種植加工產業;四是龍頭帶動式。依托龍頭企業、合作社、經營能人的帶動作用,積極把貧困戶深度嵌入到產業發展的鏈條中,讓貧困戶參與、分享產業鏈的增值收益。如右玉縣的圖遠公司,流轉周邊農民土地3500畝,既讓農民獲得土地租金又讓農民承包地塊種香蔥,每年給農民的現金收入3000多萬元,帶動5020名農民致富,幫助1000戶貧困戶脫貧;右玉臣豐食業公司的苦蕎系列帶動當地5000多農民種植苦蕎、塞上綠洲公司的沙棘系列帶動當地10000多農民發展沙棘產業,均有效帶動了當地優勢產業的快速發展。我市的四種產業扶貧模式受到了省里的關注,在全省產業扶貧現場會上做了典型交流,并被省政府主辦的權威性期刊《晉政信息》給予了充分肯定。

  主持人:2017以來取得了那些成績?

  雷福海:去年以來,朔州市認真貫徹落實習總書記視察山西時的重要講話精神,全面落實省委兩個實施意見,立足全省大局,弘揚“右玉精神”,迎難而上摘帽、對標一流提升,全市脫貧攻堅取得了決定性進展、突破性成效。2017年全市有147個貧困村退出,11125戶、24095萬貧困人口減貧,預計3個貧困縣可以全部摘帽,將率先成為全省整體摘帽市,實現脫貧攻堅再戰再勝。

 ?。ㄒ唬┚勱股疃繞獨?,打好攻堅組合拳

  去年,我市綜合考慮貧困人口規模、貧困發生率、農民人均可支配收入等指標,統籌評估自然條件、產業基礎以及義務教育、基本醫療和住房安全“三保障”等因素,確定了右玉縣威遠鎮的張千戶嶺、牛場坪、孤山、孫家灣和右衛鎮的遠山5個村為深度貧困村,并確定為整體搬遷村。結合因病、殘和年齡等因素,家庭主要勞動力失去能力的建檔立卡貧困人口17024人為深度貧困人口(其中:因病致貧13309人,占比45.33%;因殘致貧2463人,占比7.88%;喪失勞動能力1252人,占比4.14%)。

  朔州市按照省委、省政府統一部署,強化責任擔當,綜合施策,精準用力,打好組合拳,集中力量破解深度貧困難題。一是通過“六環聯動”超常規推進了易地扶貧搬遷工作,通過精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復治理、產業就業保障、社區治理跟進 “六環聯動”,統籌解決了“人錢地房村樹穩”問題。在圓滿實現5個村深度貧困村整體搬遷的同時,全面推進全市2017年度2553人和2018年853人的易地扶貧搬遷任務;二是實施了11座100千瓦的村級光伏扶貧電站,在優先支持深度貧困村、貧困戶脫貧的同時,實現收入146.56萬元,;三是發放扶貧小額信貸2.037億元,完成率達104.8%,帶動貧困戶5700戶;四是在教育扶貧上,發放100萬元對今年考入二本B類以上的200名貧困大學生每人資助5000元,發放139.8萬元資助了699名高職(專)中職(技)貧困生。同時,市級投資113.7萬元,完成了1137名貧困人員免費職業培訓;四是提高最低生活“保障線”把全市建檔立卡貧困人口10187人納入最低保障中,六個縣區的低保線全部超過了貧困線3200元;五是市級投資113.7萬元,為1137名貧困人員進行了免費職業培訓。

  通過扎實的工作,有力的舉措,到今年年初,5個深度貧困村全部實現了整體搬遷,13910名深度貧困人口實現了脫貧。

 ?。ǘ┞涫擋禱?,打造扶貧新模式

  剛才,就產業扶貧方面的情況已做過介紹了。

 ?。ㄈ┩平ㄉ?,形成攻堅新特色

  緊緊抓住退耕還林、天然林?;?、京津風沙源治理、三北防護林建設等重大政策機遇,加快生態?;?、生態修復、生態治理等重大工程建設,提升生態環境,助力脫貧攻堅。大力鼓勵有條件的建檔立卡貧困戶領辦、創辦專業合作社,新成立的造林綠化專業合作社中建檔立卡貧困人員占到了45%以上,凡由80%以上建檔立卡貧困人員組成的造林專業合作社,優先讓他們承包綠化工程,讓貧困戶在造林過程中獲得利益。經測算,全市118萬畝荒山綠化任務8年內可釋放勞務收入3.06億元,平均每年獲得3800多萬元。45%以上的貧困人員平均每年從造林綠化中可以獲得勞務收入1700多萬元。同時,結合集體公益林補償、新造林管護等,就近劃定管護區域,重新設置管護崗位,為80%有管護能力的建檔立卡貧困人員提供了新的就業崗位。目前,全市國家公益林和天保管護人員共有1384人,其中吸納建檔立卡貧困人員379人。

  今年還要進一步完善造林扶貧合作社帶貧機制。抓住我市今年造林33.72萬畝的大好機遇,對于國家新增的生態護林員崗位,要優先考慮貧困戶,擴大貧困群眾參與生態防護的就業覆蓋面。加快4.3萬畝野生沙棘等灌木林的改造,支持沙棘工業原料等特色經濟發展。在右玉要高起點規劃一批旅游和扶貧相融合的試點區,形成生態承載、旅游觀光和農家客棧相串聯的生態旅游觀光區。

 ?。ㄋ模└納蘋√跫? 提升群眾獲得感

  按照省委省政府出臺的加快推進實施貧困村提升工程實施意見,緊扣全省脫貧攻堅和貧困村退出主要指標,對補齊貧困村“大短板”作了全面安排部署,從環境優化、村莊美化、街巷硬化、庭院凈化等方面著手,全力改善貧困村基礎條件。其中危房改造投入資金7966萬元,貧困村道路建設資金1.35億元,飲水安全投資1500萬元,村莊環境整治投資1.2億元。廣大貧困農村的生產生活保障得到初步改善、公共服務能力和水平快速提升。去年以來,我市統籌用于扶貧資金5.7億元,保障了脫貧攻堅的順利實施。政府財政出資為所有的貧困人口辦理醫療保障和醫療保險,為10180名貧困人口納入了最低生活保障范圍,全市低保線達到了3400元。用于危房改造投資7966萬元,用于農村道路建設投資4.8億元,安全飲水投資1500萬元,農村環境整治投資1.2億元。

 ?。ㄎ澹┘岢志擠鉸?,推進幫扶常態化

  去年以來,市四大班子領導紛紛走基層、聽民意、解民憂。市四大班子及副廳級以上32名領導全部派駐到了貧困村,并向建檔立卡貧困村和低收入村共派駐了490支駐村工作隊,1773名駐村工作隊員,其中省派5支、市派138支、縣派347支(包括省直23人、市直475人、縣直1275人);農村第一書記463人,共有1.5萬名名額干部參與了脫貧攻堅。其中省直下派12人,市直選派82人,縣直選派299人(包括朔城區21人、平魯區84人、山陰縣31人、懷仁縣34人、應縣46人、右玉縣83人)。全市形成了“領導推進、上下聯動、舉措有力、落實到位”的脫貧攻堅新氛圍。市、縣、鄉、村按照脫貧任務要求,形成五級書記抓扶貧,層層立下“軍令狀”、簽定“責任書”,強化了各級領導干部的政治自覺、責任擔當和大局意識。去年召開各類座談會3402次,辦實事2835件,籌集幫扶資金達6694.73萬元。以“10·17”全國扶貧日活動為平臺推動了社會化大扶貧,一年里各類大型企業和民營企業先后為三個貧困縣的平魯區捐款4000萬元,山陰縣捐款1650萬元,右玉縣捐款1000萬元。

  主持人:2018年的目標?有何保障措施?

  雷福海:2018年,我市將繼續深入貫徹落實習總書記的系列重要講話精神,按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求和市委提出的“已脫貧的要鞏固,未脫貧的要攻堅,整體工作要提升”的工作思路,把鞏固脫貧成效作為全市脫貧攻堅的重中之重。今后三年全市脫貧攻堅的任務是:一要是對剩余的3個貧困村(右玉縣),2280戶貧困戶,4654名貧困人口攻堅;二要對已脫貧的253個村,17946戶貧困戶和39817名貧困人口鞏固;三要對全市脫貧攻堅整體提升,確保到2020年向黨中央、省委省政府交好脫貧攻堅總體賬。

  保障措施:為了圓滿完成今年的目標任務,有五條保障措施。

 ?。ㄒ唬┣炕櫓斕?。各級黨政主要領導必須高度關注,認真研究,制定舉措,抓好落實。要脫貧攻堅作為一次黨性考驗、政治考驗、作風考驗、民生考驗的重要工作,一如既往地關注脫貧、研究脫貧、指導脫貧、落實脫貧。各級黨委和政府要繼續強化脫貧攻堅的組織領導,制定鞏固方案,研究跟進措施,召開專題會議,推行動態管理,確保脫貧成效得到鞏固提升。

 ?。ǘ┞涫抵魈逶鶉?。各縣(區)黨委、政府是鞏固脫貧成果的領導主體和責任主體,市、縣包村領導和各級駐村單位是鞏固脫貧成果的幫扶主體和落實主體。各級黨委、政府必須對摘帽縣、退出村和減貧戶負總責,對檢查核實發現的“虛假脫貧、數字脫貧”問題,要追究責任,組織處理。各級駐村領導和扶貧工作隊要按照本質脫貧和持久脫貧的要求,做好統籌謀劃,完善跟進措施,確保自己幫扶的貧困村和脫貧戶,經得起時間和歷史的考驗。

 ?。ㄈ┦凳└偌嘍?。從6月中旬開始,組織全市萬名黨員干部開展“回頭看”活動,查看貧困退出程序、產業覆蓋情況、幫扶措施落實、政策投入兌現等。對責任落實不到位,政策舉措不精準,資金管理不規范,幫扶工作不扎實,精準脫貧不真實等問題,逐一跟蹤督查,逐一進行梳理,逐一進行追責,確保減貧成效實實在在、不參水分。

 ?。ㄋ模┭細窠背橢貧?。要把推進脫貧攻堅和鞏固脫貧成果作為約束性指標嚴格制度、嚴格獎懲。要設立全市脫貧攻堅獎,對減貧成效突出,群眾滿意度高,責任落實、政策落實和工作落實好的縣(區)給予表彰獎勵;對在脫貧戰線上表現突出的駐村干部、鄉鎮干部、第一書記給予提拔重用,形成旗幟鮮明的激勵機制。對工作不力、效果不佳,脫貧成效有虛假的實行問責。

 ?。ㄎ澹┯熗己梅瘴?。要認真總結十八大以來精準扶貧方面的創新舉措和成功經驗,推出一批脫貧先進典型、幫扶先進典型、扶貧系統先進典型和精準扶貧、精準脫貧成功案例;要繼續組織開展好2018年全國扶貧日系列活動,廣泛動員全社會力量幫貧濟困、奉獻愛心;要引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束,堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習,不贍養老人和好吃懶惰、賭博酗酒等不良行為,培育貧困農民健康文明的生活習慣。

  主持人:我們這一期的訪談到此結束,非常感謝各位網友關注我們的訪談,也感謝雷主任做客我們的訪談。

  雷福海:感謝各位網友對我們工作的積極關注,謝謝大家,再見!

  主持人:咱們下期見!

  

  

  

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