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朔州市人民政府辦公室關于印發朔州市城市風貌整治專項行動實施方案的通知
2019年11月01日 來源:朔州市人民政府辦公室 分享

  朔政辦發〔2019〕31號

  

  各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  《朔州市城市風貌整治專項行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  

  

  朔州市人民政府辦公室

  2019年10月30日

  

  朔州市城市風貌整治專項行動實施方案

  

  為進一步加強城市管理,整頓城市風貌,提升城市形象,營造整潔、優美、文明、有序的城市環境,按照省委、省政府有關安排部署,決定在全市范圍內開展城市風貌整治專項行動,現結合我市實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于城市管理的重要指示精神,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,通過組織開展以“兩下(管線下地、廣告下墻)、兩進(停車進庫進位)、兩拆(拆除違建、拆除圍墻)、兩清(清理垃圾、清理占道經營)”為抓手的城市風貌整治專項行動,著力解決我市當前存在的垃圾亂扔、車輛亂停、攤販亂擺、線纜亂搭、廣告亂貼、違法亂建等六大亂象,全面提升城市管理的法治化、精細化、科學化水平,推動城市人居環境持續改善。

  二、工作目標

  通過全市各級各部門上下聯動、緊密配合,精心組織、大力整治,力爭到10月底前,實現城市市容環境整潔清新,城市運行規范有序,治理水平顯著改善,城市形象得到大幅提升;12月底,城市風貌整治取得初步成效,為進一步打造干凈、整潔、有序、清爽的城市新面貌奠定堅實的基礎。

  三、基本原則

 ?。ㄒ唬┩懷鱟酆險?。各級各單位要全面行動,各負其責,集中時間、集中力量、周密安排、合理部署,在規定的時間內完成整治任務。

 ?。ǘ┘岢至斕即?。各級各單位主要負責人要提高認識,精心組織,迅速行動,親自安排部署本部門工作任務,確保城市風貌整治如期完成。

 ?。ㄈ┕惴悍⒍褐??;櫓⒍憒筧褐?,參與到專項行動中來,提高監督、愛護、整治城市環境的自覺性。

  四、主要任務

 ?。ㄒ唬┛埂傲較隆斃卸?,整治線纜亂搭、廣告亂貼。

  1.管線下地。對城市主次干道、城市公共空間的架空線路、架桿開展整治。確保所有沿城市主次干道設置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地,各類通信桿、信號桿、監控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進行合并集中設置。

  牽頭單位:

  市住建局、市工信局牽頭實施,市住建局負責市區責任區內所有管線下地工作的組織實施,對城市主次干道、城市公共空間管線下地工程的審批并提供技術指導,建成區新建、改(擴)建主次干道未按標準要求預留各類線纜入地管網的,無特殊情況不予審批;市工信局負責協調國電、地電、移動、聯通、電信等電力、通信單位按照市住建局要求做好管線下地工作。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內管線下地工作的組織實施。

  市規劃和自然資源局負責項目規劃許可審批時,對新建線路、新建小區應建設管線地下敷設空間等做好管控。

  市文化和旅游局負責廣播電視管線下地工作的組織實施。

  國電、地電、移動、聯通、電信、廣電等管線單位負責各自架空線路入地工作的具體實施。

  2.廣告下墻。針對建筑外立面商業廣告雜亂無章的現象,優化戶外廣告布局,撤除與城市景觀風貌和建筑外立面風格不協調的廣告,整治沿街店招店牌和展示櫥窗,豐富廣告牌匾設計的藝術內涵,要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統一,注重體現地域和文化特色,使廣告牌匾與城市整體風貌和建筑風格相協調。清除城市道路、建筑外墻、公園、住宅小區、橋梁、路燈桿等市政及其他基礎設施上隨意張貼的標語、海報等宣傳品,嚴肅查處各種隨意涂寫、刻畫、張貼等行為。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責,負責協調市區責任區內不符合規定廣告牌匾整治、拆除工作的組織實施,并做好建筑立面、店招店牌的統一規劃設計,規范各類廣告牌匾的規格、式樣、材質、色調等工作。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內廣告下墻工作的組織實施。

  市城市管理局負責加氣站內廣告下墻工作的組織實施并具體負責清除城市道路、建筑外墻、市政及其他基礎設施上隨意張貼的標語、海報等宣傳品,嚴肅查處各種隨意涂寫、刻畫、張貼等行為。

  市直屬機關事務服務中心負責規范市委、市政府大院內廣告下墻工作的組織實施。負責督促督查清除兩個大院內建筑物及圍墻上隨意張貼的標語、海報、廣告等宣傳品及各種隨意亂寫亂畫、亂涂亂貼等行為。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園及各類社會培訓等教育機構廣告下墻工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構廣告下墻工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等機構廣告下墻工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等機構廣告下墻工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構廣告下墻工作的組織實施。

  朔州銀監分局負責銀行、保險等金融機構廣告下墻工作的組織實施。

  其他市直單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位廣告下墻工作的組織實施。要規范機關樓頂及建筑外立面的單位名稱招牌,要與樓體及周邊建筑相協調;及時清除辦公樓及圍墻上隨意張貼的標語、海報、廣告等宣傳品及各種隨意亂寫亂畫、亂涂亂貼等行為。

 ?。ǘ┛埂傲澆斃卸?,整治車輛亂停。

  停車進庫進位。按照《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強城市停車設施規劃建設管理的意見》(晉政辦發〔2019〕15號)要求,全面推進停車設施規劃建設管理工作。新建居住、商業和公共建筑必須按照規劃要求配建停車??;鼓勵新建公共建筑提高停車位配建標準,并對社會車輛開放;鼓勵機關、企事業單位內部停車泊位對外開放。合理調控臨時需求,在城市道路和其他公共空間施劃臨時停車位,并加強停車泊位限時管理,有條件、低限度滿足臨時停車需求。結合城市“雙修”和老舊小區改造,建設停車樓、機械式立體停車庫等集約化停車設施,推進老城區和老舊小區停車泊位擴容建設,并按一定比例配建電動汽車充電設施。充分挖潛已有地下停車設施潛力,提高居住區等地下停車場、庫的停車利用效率。推動停車智能化信息化建設與管理,開放公共停車場建設市場,吸引社會資本投資??雇3黨」娣墩?,取締非法收費停車場,拆除非法設置的停車障礙,查處整頓停車場超標收費、亂收費、收費不出票據等行為。合理規劃設置城市共享單車停放區域,強化政企聯動,維護廣大市民良好出行秩序。

  牽頭單位:

  市公安局交警支隊和市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責。市公安局交警支隊負責整治機動車亂停亂放、大車違規進城等;市城市管理局負責整治市區責任區內非機動車亂停亂放,加強停車場和共享單車停放區域管理,負責起草《朔州市停車管理辦法》并牽頭實施。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內停車進庫進位工作的組織實施。

  市直屬機關事務服務中心負責整治市委、市政府院內汽車的亂停亂放,并盡快施畫按序停放的停車位,杜絕在院內停放共享單車,并教育干部職工在日常生活中文明有序停車,在全市起到標桿示范作用。

  市發改委負責對停車場、道路停車泊位收費標準進行定價。

  市規劃和自然資源局負責停車場的統籌規劃設計,并依法取締非法停車場。

  市住建局負責停車場建設工作。

  市市場監管局負責規范、監管停車場收費。

  其他市直單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責組織實施本單位、本系統、本行業及下屬單位停車進庫進位工作。整治院內汽車的亂停亂放,并盡快施畫按序停放的停車位,杜絕在院內停放共享單車,并教育干部職工在日常生活中文明有序停車。

 ?。ㄈ┛埂傲講稹斃卸?,整治違法亂建。

  1.拆除違建。加大工作力度,進一步摸排城市違法建設情況,理清違法建設責任,建立健全違法建設拆除工作機制,完善、落實拆除違法建筑責任制,對存量違法建設采取分類方式處置,對城市重要道路、公共空間等影響城市風貌的違法建設要限期全部拆除。建立健全違法建設發現巡查制度,及時發現查處拆除違法建設,對新增違法建設零容忍。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責,負責做好市區責任區內建(構)筑物粉飾色調、規格的管控和違法建(構)筑物的拆除,并建立健全違建發現巡查制度。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內違建拆除工作的組織實施。

  2.拆除圍墻。按照景觀協調和安全管理的原則,制定城市圍墻拆除方案,梳理機關單位、公共設施、公園、居住區等建設情況,宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建筑區域的封閉式圍墻要予以拆除,通過景觀設計,將公共建筑空間與城市公共空間相融合,營造開放包容的城市景觀環境;對機關單位、居住區、公園等區域的圍墻,可兼顧管理需要拆除或改造,拆除的區域要做好內部景觀與外部景觀的銜接設計,不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻,透出內部綠地景觀。要進一步強化圍墻拆除后的安全管理,采取門禁、監控、可視化對講等網絡、信息技術,保障機關單位、居住區的安全,化解市民的安全顧慮。要加強對市民的觀念引導,使市民建立多樣化的空間觀念,增加對街區制和開放式小區等管理理念的接受度。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責。負責制定圍墻拆除工作規劃,依法拆除市區責任區內各類違規建設的圍墻。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內圍墻拆除工作的組織實施。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園等教育機構圍墻拆除工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構圍墻拆除工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等機構圍墻拆除工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等商業機構圍墻拆除工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構圍墻拆除工作的組織實施。

  朔州銀監分局負責銀行、保險等金融機構圍墻拆除工作的組織實施。

  市住建局負責規范全市建筑工地圍檔的組織實施工作。負責市區責任區內違規建設的建筑工地圍墻及工程完工后的建筑圍檔拆除工作。

  其他市直有關單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位圍墻拆除工作的組織實施。

 ?。ㄋ模┛埂傲角濉斃卸?,整治垃圾亂扔、攤販亂擺。

  1.清理垃圾。實行清掃保潔標準化作業,提高環衛清掃機械化水平,擴大環衛清掃范圍,徹底清除衛生盲點盲區。組織開展好機關事業單位庭院、街道、社區等區域的清掃保潔,做好背街小巷、老舊小區、各類市場、公路及鐵路沿線等重點部位的垃圾清理工作。加強對渣土和建筑垃圾、生活垃圾、商砼等車輛的管理,嚴禁“拋灑漏”和違規傾倒,確保渣土和建筑垃圾全部運至消納場。逐步在黨政機關、主要街道、重點片區取消大垃圾箱,對臟亂差的衛生死角“釜底抽薪”。

  牽頭單位:

  市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責,并負責整治市區責任區內(城中村除外)垃圾亂扔亂倒、渣土運輸車沿路拋灑等行為。負責起草《朔州市工程渣土(建筑垃圾)運輸管理辦法》、《朔州市垃圾分類工作實施方案》并牽頭實施。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責組織實施轄區內的垃圾清理工作。

  朔城區人民政府負責市中心城區城中村的垃圾清理工作。

  市直屬機關事務服務中心負責市委、市政府院內的垃圾清理和機關環境衛生工作的組織實施。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園等教育機構垃圾清理工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構垃圾清理工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等金融和地方金融機構垃圾清理工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等商業機構垃圾清理工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構垃圾清理工作的組織實施。

  市園林綠化服務中心負責所轄各公園及公園所屬道路的垃圾清理和環境衛生保潔工作。

  朔州銀監分局負責銀行、保險等金融機構垃圾清理工作的組織實施。

  大秦鐵路股份有限公司朔州車務段負責鐵路沿線管轄范圍內垃圾清理工作的組織實施。

  其他市直有關單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位垃圾清理工作的組織實施。

  2.清理占道經營。加大對小商小販占道經營行為的整治力度,特別是對城市重點區域、車站、廣場等人流密集場所的占道經營、出店經營和露天燒烤等行為加大執法力度,進行集中整治。在不影響交通、不影響市容和方便市民生活的前提下,科學規劃、合理布局便民攤點經營區域和定時定點攤點,對各類便民攤點的擺放區域進行劃線設定,規范管理,確保便民攤點周邊市容環境整潔、有序。

  牽頭單位:

  市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責,并負責整治市區責任區內占道經營、出店經營、露天燒烤和主次干道沿路亂放物品等。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內清理占道經營工作的組織實施。

  市規劃和自然資源局負責合理規劃市中心城區占道經營嚴重區域的集貿市場。

  市住建局負責按規劃要求建設市區責任區集貿市場。

  市公安局交警支隊負責依法清理和處罰占道經營的機動車輛。

  五、方法步驟

 ?。ㄒ唬┬謂錐危?1月30日前)。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳專項行動的重要意義,營造全民參與的良好氛圍。市政府召開全市城市風貌整治動員會議,各有關牽頭部門和行業管理部門要按方案要求召開動員會議,并按照本方案明確的工作任務,出臺各自工作方案,集中時間,集中力量,統一步調,齊抓共管,按時保質完成整治任務,確保專項行動效果。

 ?。ǘ┛己似攔瀾錐危?2月1日—12月15日)。組織有關部門對整治效果進行考核評估,對各級各單位開展整治工作情況進行綜合考評。

 ?。ㄈ┳芙崽岣囈錐危?2月15日—12月30日)。對在專項行動中發現的典型問題進行分析研判,進一步細化措施,狠抓落實,通過建章立制,健全城市風貌整治的長效機制,推動城市管理再上新臺階。

 ?。ㄋ模┤嬙瓿山錐危?020年1月—2022年12月)。主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地、廣告牌匾整治工作全部完成,城市停車難、停車亂問題得到顯著改善,城市主要街道的違建全部拆除,背街小巷和城中村的違建拆除工作要有明顯改善。圍墻拆除或改造全部完成,城市呈現清潔有序的整體風貌。

   六、工作要求和措施

 ?。ㄒ唬└叨戎厥?,加強組織領導。城市風貌整治專項行動時間緊、任務重,各縣(市、區)、朔州經濟開發區要做好本轄區內城市風貌整治的領導、組織實施、日常管理及檢查指導工作,及時制定整治方案和工作措施,認真組織實施。各成員單位要把整治工作列入重要議事日程,按照全市總體部署,制定職責任務工作方案,在認真做好各自承擔工作任務的同時,督促指導各縣(市、區)、朔州經濟開發區對口單位做好整治工作,形成工作合力,確保專項行動取得實效。

 ?。ǘ┬⒍?,營造濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒介,采取多種形式開展宣傳活動,大力宣傳此次專項行動的意義,讓群眾充分認識城市風貌整治的好處,取得相關業主單位和居民的理解支持,提高廣大居民的關注度和參與度,努力營造良好氛圍。

 ?。ㄈ┣炕講?,嚴肅追究責任。各級各單位要定期向領導小組辦公室報送工作進展情況。市政府督查室將聯合有關部門加強對各級各單位開展城市風貌整治的督查檢查,對整治工作不力、推諉拖沓、不按期完成工作任務、嚴重影響工作進度的單位和個人予以通報批評,并嚴格追究相關人員的責任。

 ?。ㄋ模┮緣憒?,加強示范推進。及時總結各縣(市、區)、朔州經濟開發區市直各有關部門在工作中的典型經驗、做法和工作成效,在全市予以推廣。適時召開全市專項整治工作推進會,加強工作推進力度。

  

  附件:朔州市城市風貌整治專項行動領導小組

  附件

  朔州市城市風貌整治專項行動領導小組

  組  長:武躍飛 副市長

  副組長:霍永生 市政府辦公室副主任

  句志強 市規劃和自然資源局局長

  梅樹旺 市城市管理局局長

  楊東峰 市住房和城鄉建設局局長

  成  員:孟維君 朔城區委副書記、區長

  馬占文 平魯區委副書記、區長

  蘇斌如 懷仁市委副書記、市長

  蘇  坡 山陰縣委副書記、縣長

  丁  裕 應縣縣委副書記、縣長

  王志堅 右玉縣委副書記、縣長

  劉貴龍 市教育局局長

  鐘啟宇 市工業和信息化局局長

  蔚  茂 市公安局常務副局長

  邊潤文 市商務局局長

  石劍英 市文化和旅游局局長

  崔金鑫 市衛生健康委員會主任

  王加煥 市市場監督管理局局長

  吳奪魁 市政府金融辦主任

  劉慧峰 朔州銀監分局局長

  解志遠 市直屬機關事務服務中心主任

  何勇儒 市園林綠化服務中心主任

  武  良 市公安局交警支隊支隊長

  李永平 市規劃和自然資源局副局長

  白世平 市住房和城鄉建設局副局長

  常永竹 市城市管理局副局長

  盧  勇 朔州經濟開發區管委會副主任

  解  禎 平朔工業集團公司副總經理

  馬文彪 國網朔州供電公司經理

  蘆成祥 地電朔州分公司經理

  高  謙 朔州移動分公司總經理

  岳麗清 朔州聯通分公司總經理

  張  亮 朔州電信分公司總經理

  苑  玉 大秦鐵路股份有限公司朔州車務段段長

  領導小組辦公室設在市規劃和自然資源局,辦公室主任由市規劃和自然資源局局長句志強兼任。

  

  

  

  

【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
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